吴桂英围绕文化和科技融合开展“十五五”规划专题调研

习近平总书记指出，要为青年(qīngnián)铺路搭桥，提供更大发展空间，支持青年在创新创业(chuàngyè)的奋斗人生中(zhōng)出彩圆梦。在2024互联网岳麓峰会上，我省发出“背(bèi)了双肩包即可(jíkě)来湘创业”的邀约；之后召开的省委十二届七次全会强调，要大力(dàlì)推进支持大学生创业“七个一(yī)”行动。通过制度性成本消解与资源整合，为大学毕业生打造“轻装上阵”的创业环境——数据(shùjù)显示，湖南实施鼓励扶持大学毕业生“背双肩包创业”的政策举措取得了良好成效：2024年，全省新增注册青年创业企业3.2万家(wànjiā)，同比增长27%。今年，我国高校应届毕业生人数攀升(pānshēng)至1222万人，为缓解(huǎnjiě)结构性就业压力、实现就业扩容并提升大学毕业生职业韧性，应积极破解现实瓶颈，推动大学毕业生“背双肩包创业”。 强化“学科-产业-岗位三链耦合”，厚植“育才沃土”。当前，在我省大学生创业(chuàngyè)(chuàngyè)生态(shēngtài)中(zhōng)，创新创业教育仍存在结构性矛盾：一方面，课(kè)程体系与产业需求衔接不够紧密，学生难以(yǐ)发掘与专业结合的(de)创新机会(jīhuì)；另一方面，高职院校毕业生在创业生态中定位较为模糊，技术应用型优势未能得到有效释放(shìfàng)。为此，应从三链耦合入手重构育人体系。一是学科链重构。围绕湖南“4×4”现代化产业体系建设，开发《产业链创新机会识别》等省级标准课程，将湘钢硅钢轧制(zhì)工艺(gōngyì)优化、中联重科智能运维等本土案例纳入教材。二是产业链嵌入。借鉴德国“双元制”模式，聘请著名企业工程师等担任“产业教授”，推动专业课程与智能制造、数字创意(chuàngyì)等产业需求无缝衔接，摒弃“专业教师只教技术、创业教师只教创业”的做法。三是(sānshì)岗位链匹配。构建“认知-实践-创业”三阶培养链。大一开设通识课，组织(zǔzhī)学生参与企业诊断；大二实施“微创新计划”，化解中小企业技术痛点；大三允许以技术入股试水创业，激活“金种子”潜能。 建立“需求(xūqiú)-政策-服务三维适配机制”，精施“业态养料”。在(zài)支持大学毕业生(bìyèshēng)“背双肩包创业”实践中，需要精准识别不同业态的核心需求，构建差异化的“需求-政策-服务”适配体系。比如(bǐrú)在湘企出海领域(lǐngyù)，大学毕业生创业项目若聚焦二手工程机械出口，其(qí)难点不只是资金短缺(zījīnduǎnquē)，更主要的是国际认证、海外仓对接(duìjiē)等(děng)资源壁垒。对此类情况，可通过(tōngguò)搭建“跨境创业服务中心”，提供法务咨询、物流(wùliú)整合等非资金支持，而非简单补贴。比如长沙经开区创新工程机械二手设备出口模式，依托行业(hángyè)联盟整合资源、建立标准，帮助企业实现设备查验(cháyàn)、维修展示全流程透明化，2024年出口额超千万元。在传媒领域，马栏山视频文创产业园早(zǎo)在2020年就设立了首支数字文创股权(gǔquán)投资基金，为大学毕业生内容创业提供资本(zīběn)赋能，但更需“IP质押融资”等工具破解轻资产估值难题。在轨道交通等硬科技领域，可采用“揭榜挂帅”模式，对攻克(gōngkè)关键技术的大学毕业生创业团队给予订单补贴，推动其创业项目嵌入中车株洲所、三一(sānyī)重工等龙头企业供应链。对于文旅(lǚ)消费等领域，可借鉴郴州“郴心旅文集市”经验，通过提供零租金(zūjīn)摊位、校企(xiàoqǐ)联合开发特色产品等，降低大学毕业生创业门槛。与此同时，对大学毕业生创业的梯度化扶持(fúchí)政策设计应紧扣行业特色、企业生命周期，并配套“业态诊断-政策匹配” 动态调整数字系统等支持工具。比如，针对大学毕业生主导的节能冰箱设计，可叠加出口退税、跨境物流补贴；对大学毕业生踊跃参与的电商直播等新业态，可推行“灵活创业认证”与“共享厨房”基础设施支持。总之，以业态需求为锚点、以政策工具为杠杆(gànggǎn)，方能精准培育，让大学毕业生创业的“金种子”在湖南产业沃土中破土成林。 形成“孵化-成长-反哺三阶循环(xúnhuán)”，涵养“生态(shēngtài)雨林”。确保大学毕业生在湖南可以“背双肩包创业”的可持续性，关键在于构建“市场主导-政策托底-生态自洽”机制，形成“孵化-成长-反哺”的良性循环。一是深化与粤港澳大湾区协同发展，共建“湘粤港澳创业飞地”，推行(tuīxíng)“技术研发在湖南、市场验证在湾区”的联动模式。比如中南大学轻合金研究院研发的镁合金材料技术，通过深圳证券交易所“双创板(chuàngbǎn)”实现了专利资产证券化，为大学毕业生创业团队提供了技术转化通道。二是设计市场化反哺路径，鼓励(gǔlì)获得融资的成熟(chéngshú)企业(qǐyè)按比例注资(zhùzī)省级创业基金(jījīn)。比如，国家级(guójiājí)专精特新“小巨人企业”湖南视比特机器人有限公司等已率先设立反哺基金、支持早期项目。三是针对大学毕业生轻创业特点(tèdiǎn)，建设(jiànshè)“零工创客社区”，提供注册、财税一站式服务；尝试设立“新业态试验特区”，进行灵活监管，比如对于电商直播(zhíbō)可试行“备案制经营+动态监管”。 （作者系(xì)湖南工业职业技术学院创新创业学院教师）